集安市：“三步棋”让党建办释放新“活力”

为全面提升党建引领基层治理效能，集安锚定强基固本、赋能增效的目标，将乡镇党建办建设作为撬动基层工作的关键支点，紧扣“定架构、建机制、强效能”三大关键通过系统性布局、精准化施策、常态化推进，推动乡镇党建办从“有形存在”向“有效运行”转变，为乡村振兴和基层治理筑牢组织根基。

一、“定架构”：搭好实体化运行“四梁八柱”

为破解基层党建“力量散、职责虚”难题。集安市坚持“按需设岗、权责匹配”原则，明确机构定位，在全市15个乡镇（街道）均设立独立党建办，统一悬挂标识牌，明确其作为乡镇党委抓基层党建的“中枢机构”职能，整合组织、宣传、统战及群团工作力量，避免“多头管理、各自为战”，实现党建工作“攥指成拳”。同时优化人员配备，严格落实“专职专责”要求，每个乡镇党建办配备不少于3名工作人员，工作人员需从政治素质硬、业务能力强的年轻干部中选取，目前全市乡镇党建办工作人员本科及以上学历占比达100%，30周岁以下干部占比超90%，队伍专业化水平显著提升。

二、“建机制”：筑牢规范化运行“制度根基”

为避免党建办工作“浮于表面”，集安市通过健全三项机制，推动基层党建工作从“被动应付”向“主动作为”转变。一是清单化责任机制，制定《乡镇党建办履职清单》，明确贯彻上级部署、组织生活规范、党员教育管理等8大类35项具体任务，将责任分解到岗、落实到人，确保工作进度可追溯、任务落实无偏差。二是常态化联动机制，推动党建办与乡镇综治办、农办、民政所等机构建立“党建+治理”联动机制，每月召开1次联席会议，共同研究解决村级矛盾调解、产业发展、民生服务等问题；组织党建办工作人员包联村，每人至少联系2个党支部，通过列席会议、实地指导等方式，帮助基层破解党建与业务“两张皮”难题，9月份以来已协调解决基层问题120余件。三是精准化考核机制，将党建办工作纳入乡镇党委年度考核和党委书记抓基层党建述职评议内容，制定“基础分+加分项+扣分项”考核细则，重点考核任务完成率、基层满意度、特色工作成效等指标，以考核倒逼责任落实。

三、“强效能”：激活基层治理“红色新引擎”

集安市以党建办建设为突破口，将组织优势转化为治理效能，为乡村振兴和基层治理注入新动能。一是在基层组织建设上“提质，依托党建办统筹力量，开展“党支部标准化建设提升行动”，今年以来已完成全市127个村党组织中期评估“回头看”工作，整顿软弱涣散村党组织12个；创新“党建+网格”模式，推动党员下沉网格开展服务，累计解决群众“微心愿”800余件，基层党组织凝聚力显著增强。二是在乡村振兴推进上“赋能”，由部内牵头，联合农业、文旅等部门，为每个乡镇制定“党建+产业”发展方案，培育“党员致富带头人”等典型23个；组织开展“乡村振兴人才培训”，今年已培训村级干部、产业带头人200余人次，助力发展人参、五味子等特色产业，带动村集体经济年均增长15%以上。三是在基层治理创新上“破题”，通过党建办协调，建立“村党组织+志愿者”联动机制，化解村内矛盾40余起；同时推行“党建+积分制”治理模式，将党员参与公益、群众遵守村规民约等情况纳入积分管理，兑换生活用品或服务，激发群众参与治理积极性，基层治理群众满意度达95%以上。

目前，集安市各乡镇（街道）党建办已成为基层党建的“主阵地”、服务群众的“桥头堡”、推动发展的“先锋队”。下一步，集安市将持续深化乡镇党建办建设，不断完善运行机制、提升服务能力，以高质量党建引领基层治理效能全面提升，为建设宜居宜业和美集安提供坚强组织保障。

撰稿人：中共集安市委组织部贾文含

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